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      工作要報

      建言政府傳達呼聲是行業協會義不容辭的責任

      • 分類:工作要報
      • 作者:phpcms
      • 來源:
      • 發布時間:2009-12-31
      • 訪問量:0

      【概要描述】

      建言政府傳達呼聲是行業協會義不容辭的責任

      【概要描述】

      • 分類:工作要報
      • 作者:phpcms
      • 來源:
      • 發布時間:2009-12-31
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      詳情

      編 者 案
          根據國家加快商業服務業發展的要求,為進一步加強對洗染、住宿、餐飲、洗浴和美容美發等行業發展的研究與分析,探討宏觀經濟形勢與政策對行業的影響,引導行業又好又快發展,2008年1月10日,國家商務部召開了商業服務業發展座談會。會上,各商業服務業協會代表就會議的主題進行了專題匯報和討論。
          以下是根據中國商業聯合會洗染專業委員會綜合業務處處長皮飛同志匯報整理的發言提綱,標題為編者所加,其主要內容和觀點對洗染行業的發展具有一定的指導性與借鑒性,建議登載,以供業界同仁參考。由于篇幅所限,在編輯時有刪節。


      中國商業聯合會洗染專業委員會秘書處

       

      一、影響洗染業的主要因素
          一是中共十七大的召開,意味著在中國開啟了“依法治國”新的時代,法制建設將全面推進;在法制的框架下,行業組織、企業的權益和話語權將獲得公正與伸張;政府將充當服務者的角色,行政亂作為、不作為將被依法行政取代。意味著國家將更加鼓勵那些具有自主創新實質的經濟組織及其技術與產品;新的經濟增長方式、經營業態將受到國家產業政策的優待;各類經濟組織的對外擴張將更加便利。意味著市場主體成分的多元化,將會被視為新市場體系的建設者而受到接納;國家對經濟的調控將更注重效率性與市場化手段的運用。意味著節能、環保將作為基本國策,剛性的體現在經濟組織的產業結構、增長方式與消費模式之中。意味著國家進一步鼓勵能夠極大帶動就業的創業行為的同時,一些行業內的同業競爭也將進一步的加劇。
          二是作為我國第一部有關洗染行業發展的基本大法,《洗染業管理辦法》的頒布實施為行業的發展指明了方向和目標,劃定了邊界,具有里程碑意義。為各地方商務、工商、環保部門依法行政,開展引導和促進洗染行業發展的各項工作、規范洗染市場秩序和企業經營行為、保護經營者和消費者合法權益、促進行業提升技術水平、創造良好的消費環境提供了基本依據。對行業組織及企業在國家和地方政府有關部門的指導下,圍繞加強行業自律、倡導誠信經營、組織實施標準,提供信息咨詢、開展技術培訓、調解服務糾紛、反映經營者建議和要求等方向開展工作,促進行業健康和諧發展提出了要求。
          三是國民經濟的持續增長反映出國家經濟發展蓬勃,國民收入增加,居民消費能力也隨之增強,行業企業可以參照GDP的增長參數反省自身的增長性,分析原因、研究對策,進一步改善和提高服務的水平與能力。對照與歐美發達國家人均GDP增長的巨大差距,促進行業企業和組織探索、發掘潛力,增強做精做大的信心,開創性的搞好經營、管理與發展。啟動利用綠色GDP(綠色國民經濟核算)結果來制定相關的污染治理、環境稅收、生態補償、領導干部績效考核制度等環境經濟管理政策,必將對新、老企業的設備升級改造、技術創新和經營管理理念產生重大而深遠的影響。
          四是由于以下的綜合性因素,我國居民的可支配收入開始進入實質性增長期。證券方面,風險加劇,總體向好,資金的換手不可避免;央行六次加息;薪金所得的納稅扣除額提高到2000元(使全國工薪階層的納稅人將由50%降低為30%);財產性收入的快速增長使食利人群在當代中國成為可能。以上種種變化的結果,必然會使相當一部分資金或收入轉化為消費性支出而進入商業服務領域,各個行業能夠從中分得多少則是一個值得探討的問題。
          五是北京奧運會。在經濟全球化的今天,奧運不再是單一孤立的體育賽事,她的影響不僅僅限于北京一地,也不僅僅限于設有分賽區的幾個城市,她早已演化為一種被稱為“奧運精神”的生存方式和“奧運經濟”的經濟增長模式。這意味著要讓中國奧運成為奧運中國,即要在體育的競技中去體味競爭,在奧運經濟的考驗去發掘中國人的財富智慧,真正能夠通過一屆奧運,使我們的企業養成一種習慣,學會一種生存方式。
          六是要善用發展中國家的后發優勢。中國人口眾多,幅員遼闊,地區經濟差異巨大。當沿海大都市已經進入發達國家生活水平的時候,內地很多省區可能依然是中低水平,這種巨大的地區經濟差異是發展的必然,甚至從某種程度上來說是中國的發展優勢(廣州深圳的工廠可以輕松招納到月薪幾百元的內地工人,這在國土面積狹小的發達國家或者已經發展均衡的發達國家是不可想象的。)。正是這種差異為中國提供了至少30年的低勞動力價值競爭優勢,也就是說中國可以和發達國家、甚至低收入的發展中國家在高中低各個經濟層面展開積極長久的競爭。
      二、2007年洗染行業的發展及運行情況
          我們認為,2007年洗染行業的發展及運行情況是基本向好的。從特點上看,主要有以下幾個方面:
          一是統一思想,提高認識。洗染專業委員會在07年7月初召開的理事大會和同期舉辦的行業高峰論壇上就明確提出,我們不僅僅要有《洗染行業管理辦法》為行業的發展制定了目標,指明了方向,提出了要求,劃定了邊界的認識,更重要的,要把《辦法》當作行業健康和諧發展的政策性、法規性的寶貴資源來加以與運用。
          二是《辦法》頒布實施得到了各地行業企業和組織的積極響應。不少地方都開展了宣傳貫徹《辦法》的活動,一些地方還根據《辦法》要求制定了相應的地方法規和實施細則。
          三是市場運行顯示出無序中有主流,散亂中有集中。一方面,由于洗染行業一般的門檻較低,從夫妻店到前店后廠,從單一門店到連鎖經營,再到大型洗衣工廠、洗衣園區應有盡有,設備更是幾代同堂,加之區域經濟發展的極不平衡,顯得無序和散亂;另一方面,通過規范經營、科學管理以期做長做久正在成為主流,大型連鎖經營企業和多個企業跨行業、跨地區聯合為超大的利益集團以發揮更大的市場影響力的新型主體開始出現。
          四是市場競爭有從低級向高級轉化的趨勢。低層次的價格競爭,以次充好、偷工減料的不規范服務還有一定的市場,但更多的則是為了要做大做精而展示出的堂堂正正的品牌抗衡;一些企業通過理念與品牌的引進、合作,以后發優勢迅速在行業中做強做大,在某種意義上為行業整體迎接國際化的競爭提供了經驗,做出了準備。
          五是雖然行業的發展及運行情況基本向好,但政府部門與行業組織的服務理念、管理水平、管理能力和管理手段還有待改善;從業人員的整體素質也有待提高,行業配套的法規、標準體系建設有待進一步完善。
          六是綜合性物價上漲因素已使眾多洗染企業不堪重負。由于洗染屬于微利行業,隨著房租、水、電、汽等的價格上漲,加之新《勞動合同法》的頒布實施,人工費用上浮,使得企業(店鋪)綜合運營成本漲幅過大,業主的被迫擠出或通過提價轉移將不可避免。
      三、相關的政策建議
          我們的行業協會組織,既不是完全意義上的市場化行為的結果,也不具有政府的鋼性化職能,因此在貫徹落實《洗染業管理辦法》和開展引導行業健康和諧發展過程中的執行力方面是有缺位的。在目前,這種缺位只能通過依靠政府部門的必要授權才能得到有效的彌補。鑒于這個原因和前述的諸多因素,提出以下三點建議:
          一是根據《辦法》要求制定相應的設備標準,通過定期發布合格設備目錄,在硬件上對節能、環保、安全等方面作出明確的界定,進一步強化《辦法》的操作性和執行力。
          二是根據《辦法》要求制定相應的職業資格標準,在人員素質上通過推行全員的職業培訓、持證上崗,以提高服務意識、服務能力和服務水平。
          三是根據《辦法》要求與行業實際,在政府的扶持下(政府立項出資或與協會共同出資)成立國家級檢測、鑒定機構,通過完善行業服務系統的高端,從根本上解決一方面是消費投訴率高居不下,另一方面卻是仲裁權威和仲裁水平低下的尷尬現狀。

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